“Las provincias han entrado en el
tobogán de la crisis financiera”
Licenciado Benito Carlos Aramayo.
El economista y docente de la UNJu, licenciado Benito Carlos Aramayo, hizo un análisis de la situación en la que está Jujuy respecto de sus finanzas públicas y sostuvo que el Gobierno nacional manipula discrecionalmente la Coparticipación de Impuestos, a lo que sumó que no se constituyó un fondo anticíclico para enfrentar el tiempo de las “vacas flacas”.
Por otro lado, habló de la ausencia de una banca de fomento a la producción y advirtió que lo que se destruyó con la privatización del Banco Provincia, no se volvió a construir.
Aramayo, también dirigente del Partido Comunista Revolucionario, reveló que la eliminación de las exenciones del impuesto a los Ingresos Brutos a las industrias y a otras actividades productivas sancionada por la Legislatura, no tendrá impacto significativo sobre la recaudación provincial ya que la alícuota que se impuso es de apenas el 0,5, cuando antes de correr la exención era del 1,8 por ciento.
Acerca de la situación económica y financiera por la que atraviesa la provincia, el licenciado Aramayo señaló que “es grave, porque Jujuy, en los dos primeros meses del año ha recibido el mismo monto de coparticipación que el año pasado”.
Explicó luego que “teniendo en cuenta que la recomposición salarial de los estatales empezó en marzo y terminó en octubre del año pasado, el promedio del gasto interanual salarial ha sido de un aumento del 25 por ciento. Pero si uno está recibiendo como provincia, la misma cantidad de dinero que el año pasado, aquí hay un agujero grande que no se puede cubrir”.
Acerca de la raíz del problema, Aramayo estimó que “la Nación manipula discrecionalmente la Coparticipación Federal de Impuestos”. Agregó luego que “balancean en los primeros días de marzo que en enero y febrero creció la recaudación nacional. Y si creció –remarcó-, la recaudación nacional del IVA, ganancias, de bienes personales y de impuestos internos, ¿por qué no aumenta la coparticipación federal?, que está regida por pautas legales, de cuño unitario y centralista, pero legales. Encima de eso, que no se cumple lo que se pactó en febrero del año 2002, hay discrecionalidad, entonces las provincias han entrado en el tobogán de la crisis financiera, mientras que la Nación sigue balanceando de que ellos tienen superávit”.
Para Aramayo, “esta es una situación que plantea el tema del federalismo y el federalismo, si no se denuncia, no solamente desde los trabajadores, si no se hace una denuncia de los gobernantes de que aquí hay un antifederalismo, unitario, centralista, que está llevando a las provincias a esta situación de extrema necesidad, vamos a ir a situaciones graves”.
Dijo que también está el otro problema, que es: ¿qué se hace a nivel provincial?. En ese contexto recordó que “este gobierno viene de haber eximido, durante siete años de impuestos a los ingresos brutos a Ledesma, Zapla, Minetti, Minera Aguilar, Roggio, Ejesa, Gasnor, al Banco Macro, a todos los que son los poderosos de la provincia de Jujuy y resulta que sacan una ley, la 5611, en los últimos días de diciembre, para decir que están volviendo a imponer ingresos brutos a estos sectores que antes estaban eximidos. Llamativo y alarmante es que la alícuota que han puesto es del 0,5 por ciento”, reveló para recordar que “cuando dejaron de pagar, pagaban el 1,8 por ciento, por lo que ahora pagan menos de un tercio de lo que pagaban antes de ser eximidos”.
Apreció que se trata de una alícuota de 0,5 “a quienes han levantado ganancias en carretilla, en los últimos siete años” y remarcó que a esos sectores hay que aplicarles un impuesto de emergencia, “que haga de que la crisis también encuentre en ellos, que tuvieron ganancias, un aporte superior a la provincia, para que la crisis no la paguen los asalariados”.
-Por otro lado, no se ven señales del Gobierno en cuanto a cuidar la poca plata que hay.
-No transparenta el gasto. ¿Por qué no transparenta el gasto?. ¿Por qué no hace diariamente o semanalmente una convocatoria a todos los que estén interesados en conocer cómo se gasta un presupuesto que este año va a ser de 3.300 ó 3.400 millones de pesos, que el año pasado fue de 2500 millones de pesos?. No hay transparencia en la ejecución del gasto. Si están tan estrechos en el tema de fondo, cuanto más necesita la población, es que se transparente la información de cómo se está gastando lo que se recibe”.
-Esta crisis no nació de un repollo. El año pasado ya sabíamos lo que podía pasar y da la impresión que no se avanzó en ningún plan estratégico para ver qué hacemos. Estamos como a merced de a dónde nos lleva la tormenta. ¿Usted cree como economista que se podría haber diseñado un plan para que el impacto de la crisis nacional e internacional sea menos dañina para la población de Jujuy?.
-Se tendría que haber empezado a hacer en febrero del año 2002, porque cuando se firma el Pacto Federal, que da pie después a la ley que actualmente rige la distribución de los impuestos coparticipables. En ese pacto que firmaron todos los gobernadores de todos los partidos de todas las provincias, hay una cláusula que dice que inmediatamente se tenía que crear un fondo anticíclico federal.
Sabiendo que iba a haber aumento de la recaudación y que la coparticipación iba a ser mayor, tendrían que haber destinado una parte de todo lo recaudado de los impuestos coparticipables, a crear ese fondo anticíclico federal.
No se hizo ese fondo, la Nación acumuló su propio fondo, con todo lo que es el superávit que ellos tienen acumulado, que destinaron al pago de deuda o a reservas en el extranjero, que nosotros no sabemos para qué van a usar. Podrían haber hecho un fondo anticíclico, tal como dice la letra de ese pacto del 27 de febrero del año 2002. Eso es la previsión, los gobernadores tendrían que haber exigido que se cumpla con ese fondo.
Hoy la crisis vino porque el ciclo económico es objetivo, hay un período de vacas gordas y hay un período de vacas flacas. Esto es propio de la economía desde hace miles de años, pero en el sistema capitalista, los ciclos son de una periodicidad aproximada de 8 a 10 años. Ahora, en 7 años, nosotros volvemos a la fase de la depresión”.
-¿Qué opina acerca del pronunciamiento de las entidades productivas de Jujuy, que están reclamando políticas para el sector productivo?. ¿Le parece un planteo razonable?
-Me parece, en general, que es una preocupación justa, que es la de ver cómo la provincia no vuelva a vivir la situación que vivimos hace veinte años atrás. Ahora, lo que no acuerdo es que se trate a todos por igual, Por ejemplo, hay un pedido de ellos, que hayan contribuciones patronales al sistema de seguridad social diferenciales.
Yo estoy de acuerdo que se le dejen de pedir contribuciones a un pequeño o mediano empresario, pero no a un gran empresario que ha hecho muchas ganancias en los últimos siete años.
No es lo mismo pedirle a un pequeño y mediano que puede decir a lo mejor que no va a aportar el porcentaje que está aportando a la seguridad social, como contribución patronal, va a aportar la mitad. Pero a los que han ganado como han ganado en estos últimos siete años, que son los que acabo de nombrar, a esos hay que mantenerles las contribuciones patronales.
Y distinto también es la política de crédito con la que nos encontramos ahora, cosa que no he visto en estos documentos empresarios, que nadie hable de que la destrucción del Banco Provincia, su privatización y su puesta en manos del capital financiero que ahora luce como exitoso, que es el Banco Macro, nadie diga que hay que volver a una banca de fomento.
Lo que se destruyó con la privatización del Banco Provincia no se ha reconstruido. Entonces el empresariado hoy no tiene a dónde ir a solicitar un crédito y les están cobrando los bancos de la patria financiera, el 60 por ciento de intereses de un cheque, que a lo mejor un empresario lo necesita hacer plata porque tiene fecha a dos meses.
Tienen que hablar de eso los señores empresarios, porque se ha destruido la banca de fomento, no existe ningún tipo de auxilio financiero, cosa que no hay que hacer en relación a lo que fue el banco provincia, porque ese fue un coto de algunos privilegiados, pero la provincia tiene que tener un ente financiero.
-Además, se sabe de la implacable política de ejecución que lleva a cabo el Banco Macro, sobre todo en el sector agrícola, donde pequeños y medianos productores lo han perdido todo.
-Hay que preguntarle públicamente al gobierno ¿cuánto le paga al Banco Macro, mensualmente para ser un simple agente financiero?. ¿Creo que anda por los dos millones de pesos mensuales, si no son dos millones y medio y a lo mejor me quedo muy corto.
¿Cuántos meses más puede aguantar el Gobierno de la provincia con esta misma coparticipación, sin entrar en una cesación de pagos?.
-Tiene que haber un auxilio especial. Si la Nación no hace algún tipo de aporte extraordinario, que tiene de donde sacar, porque hay ATN, Aportes del Tesoro Nacional, que están acumulados, nadie sabe el monto, ni cuál es el destino. Tienen que golpear la puerta, ya que tienen al presidente de la Cámara de Diputados, y decir que en Jujuy hay una situación extrema. Sino, ¿para qué están?.
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